目錄

一． 金融國十條內(nèi)容……………3

二． 土地流轉(zhuǎn)問題………………6

三． 傳媒投資……………………7

四． 計(jì)算機(jī)投資…………………8

五． 股市投資……………………9

 一．金融國十條：
    國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見
    當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。金融運(yùn)行總體是穩(wěn)健的，但資金分布不合理問題仍然存在，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的要求不相適應(yīng)。為深入貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院常務(wù)會議精神，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持作用，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮金融政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
1.繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量
    統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，合理保持貨幣總量。綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具組合，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)作用，盤活存量資金，用好增量資金，加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率。對中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率，增加“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸資金來源。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，更大程度發(fā)揮市場在資金配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件選擇融資渠道、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的信貸可獲得性，進(jìn)一步加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。（人民銀行牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等參加）
2.引導(dǎo)、推動重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整
    堅(jiān)持有扶有控、有保有壓原則，增強(qiáng)資金支持的針對性和有效性。大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加大對有市場發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及綠色環(huán)保等領(lǐng)域的資金支持力度。保證重點(diǎn)在建續(xù)建工程和項(xiàng)目的合理資金需求，積極支持鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等民生工程建設(shè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，對產(chǎn)能過剩行業(yè)區(qū)分不同情況實(shí)施差別化政策。對產(chǎn)品有競爭力、有市場、有效益的企業(yè)，要繼續(xù)給予資金支持；對合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)，要通過內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式，積極支持增強(qiáng)跨境投資經(jīng)營能力；對實(shí)施產(chǎn)能整合的企業(yè)，要通過探索發(fā)行優(yōu)先股、定向開展并購貸款、適當(dāng)延長貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組；對屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要通過保全資產(chǎn)和不良貸款轉(zhuǎn)讓、貸款損失核銷等方式支持壓產(chǎn)退市。嚴(yán)禁對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供任何形式的新增授信和直接融資，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展
    優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)集中的區(qū)域延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)小微企業(yè)不同發(fā)展階段的金融需求特點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等綜合性金融服務(wù)。繼續(xù)支持符合條件的銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，所募集資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款不納入存貸比考核。逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，盤活資金支持小微企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適度放開小額外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大小微企業(yè)境內(nèi)融資來源。適當(dāng)提高對小微企業(yè)貸款的不良貸款容忍度。加強(qiáng)對科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)的金融支持力度。力爭全年小微企業(yè)貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速，貸款增量不低于上年同期水平。鼓勵地方人民政府建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持小微企業(yè)信息整合，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。支持地方人民政府加強(qiáng)對小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管，對非融資性擔(dān)保公司進(jìn)行清理規(guī)范。鼓勵地方人民政府出資設(shè)立或參股融資性擔(dān)保公司，以及通過獎勵、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司健康發(fā)展，幫助小微企業(yè)增信融資，降低小微企業(yè)融資成本，提高小微企業(yè)貸款覆蓋面。推動金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)定價(jià)管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行不得以貸轉(zhuǎn)存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費(fèi)、不得浮利分費(fèi)、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉(zhuǎn)嫁成本，公開收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)價(jià)、效用功能、優(yōu)惠政策等規(guī)定，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度
    優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的協(xié)同作用，發(fā)揮直接融資優(yōu)勢，推動加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)批發(fā)商特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸支持力度，力爭全年“三農(nóng)”貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速，貸款增量不低于上年同期水平。支持符合條件的銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，探索開展大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。支持農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大縣域“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點(diǎn)省份范圍。支持經(jīng)中央批準(zhǔn)的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。（財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、林業(yè)局、法制辦、銀監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)金融促進(jìn)消費(fèi)升級
    加快完善銀行卡消費(fèi)服務(wù)功能，優(yōu)化刷卡消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民用卡范圍。積極滿足居民家庭首套自住購房、大宗耐用消費(fèi)品、新型消費(fèi)品以及教育、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的合理信貸需求。逐步擴(kuò)大消費(fèi)金融公司的試點(diǎn)城市范圍，培育和壯大新的消費(fèi)增長點(diǎn)。加強(qiáng)個人信用管理。根據(jù)城鎮(zhèn)化過程中進(jìn)城務(wù)工人員等群體的消費(fèi)特點(diǎn)，提高金融服務(wù)的匹配度和適應(yīng)性，促進(jìn)消費(fèi)升級。（人民銀行牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、銀監(jiān)會等參加）
6.支持企業(yè)“走出去”
    鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)大力支持企業(yè)“走出去”。以推進(jìn)貿(mào)易投資便利化為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動人民幣跨境使用，推進(jìn)外匯管理簡政放權(quán)，完善貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度。逐步開展個人境外直接投資試點(diǎn)，進(jìn)一步推動資本市場對外開放。改進(jìn)外債管理方式，完善全口徑外債管理制度。加強(qiáng)銀行間外匯市場凈額清算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新外匯儲備運(yùn)用，拓展外匯儲備委托貸款平臺和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道，綜合運(yùn)用多種方式為用匯主體提供融資支持。（人民銀行牽頭，外交部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等參加）
7.加快發(fā)展多層次資本市場
    進(jìn)一步優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排，完善發(fā)行、定價(jià)、并購重組等方面的各項(xiàng)制度。適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國。規(guī)范非上市公眾公司管理。穩(wěn)步擴(kuò)大公司（企業(yè)）債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行，促進(jìn)債券市場互聯(lián)互通。規(guī)范發(fā)展各類機(jī)構(gòu)投資者，探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金，鼓勵私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。加快完善期貨市場建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場品種創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場的定價(jià)、分散風(fēng)險(xiǎn)、套期保值和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的作用。（證監(jiān)會牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行、工商總局、法制辦等參加）
8.進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)（放心保）的保障作用
    擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推廣菜籃子工程保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。建立完善財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，鼓勵為企業(yè)開展對外貿(mào)易和“走出去”提供投資、運(yùn)營、勞動用工等方面的一攬子保險(xiǎn)服務(wù)。深入推進(jìn)科技保險(xiǎn)工作。試點(diǎn)推廣小額信貸保證保險(xiǎn)，推動發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。拓寬保險(xiǎn)覆蓋面和保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的積極作用。（保監(jiān)會牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、林業(yè)局、銀監(jiān)會、外匯局等參加）
9.擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)
    鼓勵民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)起行與其他股東持股比例。嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。探索優(yōu)化銀行業(yè)分類監(jiān)管機(jī)制，對不同類型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營地域和業(yè)務(wù)范圍上實(shí)行差異化準(zhǔn)入管理，建立相應(yīng)的考核和評估體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)。（銀監(jiān)會牽頭，人民銀行、工商總局、法制辦等參加）
10.嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)
    深入排查各類金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，適時開展壓力測試，動態(tài)分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)觸點(diǎn)，及時鎖定、防控和化解風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。繼續(xù)按照總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，防范化解地方政府融資平臺貸款等風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實(shí)差別化住房信貸政策，加強(qiáng)名單制管理，嚴(yán)格防控房地產(chǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)。按照理財(cái)與信貸業(yè)務(wù)分離、產(chǎn)品與項(xiàng)目逐一對應(yīng)、單獨(dú)建賬管理、信息公開透明的原則，規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品，加強(qiáng)行為監(jiān)管，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。密切關(guān)注并積極化解“兩高一剩”（高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩）行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時暴露的金融風(fēng)險(xiǎn)。防范跨市場、跨行業(yè)經(jīng)營帶來的交叉金融風(fēng)險(xiǎn)，防止民間融資、非法集資、國際資本流動等風(fēng)險(xiǎn)向金融系統(tǒng)傳染滲透。支持銀行開展不良貸款轉(zhuǎn)讓，擴(kuò)大銀行不良貸款自主核銷權(quán)，及時主動消化吸收風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)疏導(dǎo)，防止因處置不當(dāng)?shù)纫l(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。加快信用立法和社會信用體系建設(shè)，培育社會誠信文化，為金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級營造良好環(huán)境。（人民銀行牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等參加）
二．土地流轉(zhuǎn)：最充分闡述土地流轉(zhuǎn)問題文件發(fā)布細(xì)化政策待出
    中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《意見》提出，按照中央的統(tǒng)一部署、地方全面負(fù)責(zé)的要求，在穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，用5年左右時間基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。
筆者認(rèn)為，《意見》對土地流轉(zhuǎn)形式的創(chuàng)新，在短期內(nèi)將有助于促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。從長遠(yuǎn)看，雖然監(jiān)管層明確上述時間表，但農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)集中和流轉(zhuǎn)必然是長期過程，需更細(xì)化的政策予以落實(shí)。
1.土地流轉(zhuǎn)形式有創(chuàng)新

《意見》指出，實(shí)踐證明，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。
《意見》指出，鼓勵創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細(xì)碎化問題。
《意見》還強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。流轉(zhuǎn)期限應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。
《意見》明確，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)或變相建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為，堅(jiān)決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。
《意見》提出，鼓勵發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度。
2.細(xì)化政策待出
    “這是到目前為止，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題闡述得最為充分的一份文件。”一位接近國土部的專家表示，《意見》涵蓋農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所涉及的各個方面，對“發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”做出全面部署。
    他指出，《意見》提出的鼓勵創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式等，是在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的，比原有規(guī)定“更進(jìn)一步”。在短期內(nèi)，對加快土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收有積極作用。
    據(jù)中國證券報(bào)記者了解，國土部、農(nóng)業(yè)部、央行等進(jìn)行過多輪調(diào)研和論證，結(jié)合各地試點(diǎn)情況，完成一份農(nóng)村土地制度改革框架方案，提交至決策層。此次發(fā)布的《意見》，被認(rèn)為是其中的一個重要部分。
    專家認(rèn)為，在上述框架方案中，還包括征地制度改革和農(nóng)村宅基地制度改革兩項(xiàng)重點(diǎn)。若這些改革措施能得到切實(shí)執(zhí)行，意義不亞于“二次土改”。
筆者認(rèn)為，完成土地流轉(zhuǎn)的制度安排是一項(xiàng)長期工作。雖然《意見》明確了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證時間表，但其他相關(guān)制度破局，仍需對現(xiàn)有的文件進(jìn)行修改。
    由于我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，土地權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，在實(shí)際推進(jìn)中仍會遇到不少困難。因此，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的集中和流轉(zhuǎn)必然是長期過程，“試點(diǎn)先行”仍可能是主要推進(jìn)模式。
專家介紹，《意見》涉及國土部、農(nóng)業(yè)部、央行、財(cái)政部等多個部門，各部門可能將陸續(xù)出臺《意見》的細(xì)化措施，安排落實(shí)。
三. 傳媒：行業(yè)持續(xù)繁榮 看好一線轉(zhuǎn)型龍頭企業(yè)
1. 行業(yè)發(fā)展趨勢
    2014年上半年傳媒板塊基本保持在高位震蕩，估值回歸歷史中位。行業(yè)景氣程度不減，業(yè)績增速穩(wěn)定，板塊表現(xiàn)出良好的抗周期性。
2. 行業(yè)發(fā)展驅(qū)動
    居民可支配收入持續(xù)走高是文化傳媒消費(fèi)的基礎(chǔ)，推動文化娛樂消費(fèi)的增長和升級；政策紅利是傳媒產(chǎn)業(yè)成長的沃土；技術(shù)進(jìn)步對傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變革提供動力，互聯(lián)網(wǎng)的滲透促進(jìn)傳統(tǒng)媒體向新媒體轉(zhuǎn)型。 子行業(yè)發(fā)展：電影市場持續(xù)繁榮。下半年票房預(yù)計(jì)將保持30%的增速，并將在影視公司產(chǎn)業(yè)鏈整合及政策紅利的背景下持續(xù)繁榮。移動網(wǎng)絡(luò)游戲高速發(fā)展。移動端游戲向精品化、重度化發(fā)展并結(jié)合傳媒行業(yè)跨界并購的發(fā)展邏輯，繼續(xù)保持手游的高速發(fā)展，進(jìn)而也將繼續(xù)推動游戲板塊的熱度。平面媒體的變革。盡管紙媒業(yè)績下滑已形成共識，但在報(bào)業(yè)、出版業(yè)轉(zhuǎn)型中仍可以看到希望。變革之路已經(jīng)開啟，后期板塊分化將會更加明顯。
3.投資策略
2014年下半年我們看好傳媒行業(yè)的表現(xiàn)，遵循各子板塊一線龍頭的選股邏輯，并在產(chǎn)業(yè)整合及轉(zhuǎn)型改革中挖掘有機(jī)會的個股。（1）影視劇板塊，建議關(guān)注電影龍頭華誼兄弟（300027）、光線傳媒（300251）；向電視新媒體布局的電視劇龍頭華策影視（300133）、華錄百納（300291）；電影動漫龍頭奧飛動漫（002292）。（2）游戲板塊，建議關(guān)注內(nèi)生+外延式并購增長邏輯清晰的游戲一線公司掌趣科技（300315）。（3）平媒板塊，建議關(guān)注轉(zhuǎn)型堅(jiān)定的報(bào)業(yè)龍頭浙報(bào)傳媒（600633）；在互聯(lián)網(wǎng)彩票、游戲、LED戶外廣告等新媒體業(yè)務(wù)都有所布局的粵傳媒（002181）；進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育的龍頭中南傳媒（601098）
4. 風(fēng)險(xiǎn)提示
    政策變動及監(jiān)管對行業(yè)發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)變的風(fēng)險(xiǎn)；制度紅利落實(shí)并體現(xiàn)在財(cái)務(wù)收益上進(jìn)度的不確定性；市場競爭加劇風(fēng)險(xiǎn)；盜版侵權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)整合風(fēng)險(xiǎn)。
四．計(jì)算機(jī)：下半年把握大安全背景下的投資機(jī)會
    展望2014H2：把握大安全背景下的投資機(jī)會。在2013年行業(yè)大幅上漲的背景下，2014年上半年計(jì)算機(jī)行業(yè)很多高估值個股出現(xiàn)回調(diào)，估值壓力有所消化。我們認(rèn)為下半年的主要機(jī)會是尋找政策紅利和需求旺盛的子行業(yè)，其中信息安全、去IOE、智慧城市將是政策紅利的優(yōu)先受益者，金融信息化和醫(yī)療信息化將是需求旺盛的主要受益者。
大安全背景下的國產(chǎn)化浪潮。在信息安全環(huán)境堪憂的背景下，國家層面更加重視信息產(chǎn)品的國產(chǎn)化，新的背景下我們IT行業(yè)國產(chǎn)化將有望加速，特別是十八屆三中全會提出建立國家安全委員會，同時從政府和央企等領(lǐng)域開始實(shí)質(zhì)性的去IOE化，我國信息安全行業(yè)將迎來新的一輪高速增長期。智慧城市作為城鎮(zhèn)化加速背景下的城市信息化，在多樣需求驅(qū)動下步入景氣度高峰期，預(yù)計(jì)總投資軌跡將到1.5萬億。1.行業(yè)信息化
    金融與醫(yī)療信息化在路上。信息化作為行業(yè)發(fā)展的有力工具，越來越受到各行業(yè)重視，其中金融和醫(yī)療行業(yè)信息化需求最為迫切，信息化將有利于提高效率和安全，金融改革和信息安全倒逼銀行等金融機(jī)構(gòu)加大IT投入和國產(chǎn)化，同時多重因素驅(qū)動醫(yī)療信息化高速發(fā)展，醫(yī)療信息化市場需求前景廣闊。
2．投資策略
    布局信息安全和行業(yè)信息化。對于2014年下半年計(jì)算機(jī)行業(yè)，我們建議重點(diǎn)關(guān)注政策紅利+行業(yè)需求旺盛的信息安全、去IOE、智慧城市、金融信息化、醫(yī)療信息化等高景氣度板塊，重點(diǎn)推薦華勝天成（600410）、信雅達(dá)（600571）、華宇軟件（300271）、東軟集團(tuán)（600718）、浪潮信息（000977）、啟明星辰（002232）。
3. 風(fēng)險(xiǎn)提示
    政策風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展低于預(yù)期、估值較高、毛利率下降等風(fēng)險(xiǎn)。
五．股市投資：如何才能快人一步的把握建倉機(jī)會
    經(jīng)商的人都知道，投資要先人一步，在市場還沒有形成或者剛剛形成時，先人一步，先搶市場，一旦市場形成了，就可以坐收漁利了，占的市場越多，賺得也越猛。因?yàn)檫€沒有成熟時，競爭沒有那么激烈，政策紅利又多，而且很多時候，總是供不應(yīng)求，市場很大，利潤空間更大，錢財(cái)往往自動送上門。而一旦市場成熟了，就很艱難了，因?yàn)槭袌鲲柡土耍呒t利也沒有了。
投資股市也如此，在板塊和個股還沒有啟動的時候，要先人一步，超前布局下去，一旦板塊或者個股啟動了，就可以坐收漁利了。所以，投資不要等到起來的時候，才匆忙去追趕，那樣追趕不來，而且很容易失誤，一旦失誤，就會影響自己的心態(tài)，從而導(dǎo)致一錯再錯。
投資總是有一個過程，所以需要一定的投資周期，投資時間越長，那么壓力越少，所以收益也越大。雖然說實(shí)業(yè)投資因?yàn)槌杀緣毫Γ顿Y周期越長，成本可能越多。不過，對于一個剛剛成長的市場，投資周期越長，那么市場的占有率就越多，所以成功的幾率更多一些。如在10年前投資互聯(lián)網(wǎng)的人，如果能夠堅(jiān)持下來，那么現(xiàn)在都成了行內(nèi)的精英。
    股市投資也有一定的周期，而且股市投資周期越長，收益也越大。假如你能夠在低位的時候，買入成長性很強(qiáng)的股票，然后放長投資周期，那么若干年后，你就能夠賺大錢。所以，在股市里，真正能夠賺大錢的，基本都是放超長線的人。而短線很多人基本都是虧錢，少部分人可以小賺，波段也只是比短線強(qiáng)一些而已，再高手的波動操作者，也只是中賺而已。因?yàn)椋霾ǘ蔚娜耍偸腔嫉没际В菀踪嵉揭粋€波動，卻虧一個波段，這樣下來，也基本持平。
    所以，投資要先人一步，不要怕等待，怕錯失良機(jī)。很多時候，越是想搶機(jī)會的人，越是搶不到，相反，只會失去更多的機(jī)會，這做過兩三年短線操作的朋友都有體會到。
    既然搶不了機(jī)會，那么，我們?yōu)槭裁床荒軌虻却龣C(jī)會呢？先人一步投資下去，然后耐心等待，未來一旦行情啟動，我們就是搶占了投資的先機(jī)，所以也奠定了成功的基礎(chǔ)。